四川新聞網成都2月20日訊(記者 侯青伶) 《中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》20日公佈,《決定》共15個部分58條內容。《決定》的第五部分就指出要建立健全城鄉統籌發展體制機制。
  支持撤縣設市(區)
  優化行政層級和行政區劃設置,合理調整增設城市建制,支持符合條件的縣撤縣設市(區)。
  支持市(州)開展擴權強鎮改革試點
  支持市(州)開展擴權強鎮改革試點,對吸納人口多、經濟實力強的鎮,賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。
   推動八城同城化發展
  完善天府新區管理體制,推動成德綿眉資樂雅遂同城化發展。
   培育現代職業農民和專業合作社職業經理人
  培育和發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,鼓勵農戶以土地承包經營權入股農民合作社等新型農業經營主體,鼓勵土地承包經營權在公開市場向新型農業經營主體流轉,支持新型農業經營主體開展合作式、訂單式、托管式等社會化服務。加快培育現代職業農民和專業合作社職業經理人。引導農民合作社自願聯合組建聯合社。
  啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程,加強農產品電子商務平臺建設。
   推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點
  堅持集體土地承包經營權歸農民家庭所有,全面開展土地承包經營權、農村房屋所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權等確權登記頒證工作。
  賦予農民更多財產權利。開展農村集體經濟組織成員認定,啟動農村集體資產股份制改造試點,賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。積極開展土地承包經營權抵押、擔保,穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。
  探索建立農民宅基地自願有償規範退出機制
  建立城鄉統一的建設用地市場,開展農村集體經營性建設用地直接進入公開市場交易試點。進一步深化城鄉建設用地增減掛鉤試點,優化項目區設置和節餘指標的使用,探索建立存量工業用地退出機制。完善農村宅基地管理制度,探索建立農民宅基地自願有償規範退出機制。
   全面推行居住證制度
  推進農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革,全面放開除成都市以外的城市、城鎮落戶限制,全面推行居住證制度,逐步實現常住人口基本公共服務均等化。
  深化城鄉社會保障制度改革,建立統一的城鄉居民養老保險制度,推動基本醫療保險制度城鄉統籌,將進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。健全住房保障和供應體系。建立公開規範的住房公積金制度,改進住房公積金提取、使用、監管機制。完善農民工住房保障制度,多途徑解決農民工住房問題。
   精準扶貧 逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標
  實施“四大片區扶貧攻堅行動”和“五大扶貧工程”,探索扶貧開發攻堅與區域協調發展互動的新機制。
  建立精準扶貧工作機制,對貧困地區和扶貧對象實行動態監測管理,逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標。扶貧項目審批權原則上下放到縣,實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度。建立扶貧資金投入穩定增長機制,探索扶貧資金使用和監管新辦法,推進扶貧開發政策與農村最低生活保障制度有效銜接。
  建立國家扶貧開發工作重點縣退出機制,制定分類考核辦法,對提前摘掉貧困帽子的縣,繼續實施貧困縣享受的有關政策。
  積極探索社會組織參與扶貧開發的新機制。  (原標題:【解讀四】全面推行居住證制度 支持開展擴權強鎮改革試點)
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